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郵政法部分條文修正草案 立法院107.11.20三讀通過

資料來源:立法院
資料日期:2018/11/21

郵政法部分條文修正草案審查結果

立法院第9屆第6會期交通委員會第6次全體委員會議議事錄

時間:中華民國107年10月29日(星期一)上午9時6分至11時47分

報告事項
決議:
一、本日討論事項審查「郵政法部分條文修正草案」,全部審查完竣,擬具審查報告,提報院會討論。
審查結果:
一、第四條條文:照案通過。
二、增訂第五條之一條文:照案通過。
三、第六條條文:照案通過。
四、增訂第六條之一條文:照案通過。
五、第十四條條文、第十九條條文、第二十九條條文,均照案通過。
六、第三十條條文:照案刪除。
七、第三十一條條文:照案通過。
八、第四十條條文:依行政院提案,修正為:
   「第四十條 違反第六條規定者,處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰,並通知其停止該等行為;未停止者,得按次處罰。
        違反第六條之一規定者,經主管機關令其限期改正而屆期不改正者,處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰,並得按次處罰。」。
九、第四十六條條文:照案刪除。

郵政法部分條文修正草案總說明

郵政法(以下簡稱本法)為我國郵政管理之基本規範,為配合政府政策,於九十一年七月十日修正公布全文四十九條,並於九十二年一月一日施行,將交通部郵政總局改制為國營中華郵政股份有限公司(以下簡稱中華郵政公司),嗣於一百年四月二十七日配合人權兩公約之施行而修正;茲配合政府參與TPP(Trans-Pacific Partnership,跨太平洋夥伴協定)、
TiSA (Trade in Services Agreement,服務貿易協定)等國際經貿組織之政策需求,並因應經濟及社會環境之變遷,爰擬具本法部分條文修正草案,其修正要點如下:

一、增訂函件、信函、明信片、印刷物、盲人文件、小包、包裹、基礎郵資、遞送等用詞定義,並修正特製郵簡、郵件、郵政公用物、國際回信郵票券等用詞定義。(修正條文第四條)

二、現行法令對於遞送普及服務未訂有任何規範,於我國簽訂TPP、TiSA等協定後,外國業者如欲進入國內市場經營時,無從知悉國內相關規範,爰增訂遞送普及服務之定義、範圍及授權主管機關訂定相關之服務標準,並指定中華郵政公司擔任遞送普及服務業者。(修正條文第五條之一)

三、專營權郵件原以「通信性質」認定,惟為配合我國參與TPP、TiSA等國際談判需要,並兼顧郵政業務經營實況及先進國家之立法趨勢,將專營權郵件之認定由質化界定修正為量化界定;另參酌韓國郵政法第二條之規定,將國內、外互寄之跨境文件排除於專營範圍以外;專營之範圍除仍維持明信片及郵簡外,各級政府機關(構)、公立學校、公法人、公營事業機構或軍事單位所交寄之信函,亦應由中華郵政公司及受其委託者遞送;前述以外之人所交寄單件重量五百公克以下或單件資費不逾十三倍基礎郵資(約新臺幣六十五元)之信函,仍屬專營權範圍。(修正條文第六條)

四、為保障民眾權益,符合TPP 第十六章有關消費者保護及透明化原則之要求暨維持函件遞送品質,增訂函件之收寄或投遞業者,應於函件封面上標示該業者之名稱、商標或其他足資識別之符號,以資識別其遞送主體,俾提供民眾申訴與退件之管道;惟考量業界遞送習慣及立法目的與實施方式之衡平,明定無收件人名址之函件得免得示。(修正條文第六條之一)

五、配合 TPP、TiSA 要求競爭性遞送業務反競爭行為之禁止,並使郵政事業得以永續經營發展,參考日本郵便法,增訂郵件之資費應適當反映成本與合理利潤,以利事業之經營。(修正條文第十四條)

六、配合第五條之一普及服務之規定,修正中華郵政公司不得拒絕遞送之郵件種類。(修正條文第十九條)

七、配合 TPP 第十六章有關消費者保護及透明化原則之要求暨第五條之一普及服務之規定,增訂限時郵件、快捷郵件遞送延誤及掛號郵件未依中華郵政公司公告之處理規定遞送者,得請求補償規定,並明定寄件人或收件人僅得依本法向該公司請求補償,以符實需。(修正條文第二十九條)

八、配合相關條文之修正,酌修罰則。(修正條文第四十條)

相關下載連結:郵政法部分條文修正草案總說明

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